近日，教育部印发了《关于全面推进健康学校建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》的出台，既是顺应时代呼唤、贯彻落实党中央决策部署的必然要求，也是回应社会关切、守护青少年成长的温情举措，为各级各类学校牢固树立“健康第一”的教育理念提供了行动纲领。在新时代背景下推进健康学校建设，是教育强国与健康中国两大国家战略的交汇点，更是将教育强国战略与健康中国建设转化为育人实践的具体落脚点，为培养德智体美劳全面发展的时代新人筑牢健康根基。

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》明确将儿童青少年列为健康促进的重点人群，将儿童青少年健康权提升至国家基本公共服务的核心范畴。儿童青少年也是《2025年国务院政府工作报告》提出的推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生的重点受益人群。促进儿童青少年健康是一项重大民生工程，儿童青少年健康也赋能乡村长远振兴，更是促进人口高质量发展的基础。

一

深刻领会《指导意见》精神

《指导意见》立意高远、逻辑严密，既有宏观的顶层设计，又有具体的路径指南，是新时代背景下健康学校建设的行动纲领，必须正确理解和深刻领会《指导意见》的精神。

实施健康学校建设，是推进教育强国建设的硬招实招。《指导意见》从国家层面强力推动了“健康第一”理念的落地生根，旨在通过整体提升青少年学生的身心健康水平，为民族复兴伟业夯实人才根基。我们要从“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的政治高度，深刻认识到健康学校建设不仅关乎学生个体的全面成长，更关乎国家与民族的未来。

《指导意见》的核心内容在于推动学校从“分数第一”向“健康第一”转变。实现这一转型，要在“深度融合”与“主动转型”两个维度协同发力：一是要在“深度融合”上做文章，将健康素养有机融入德智体美劳各方面，统筹加强学校体育、美育与劳动教育，将健康促进贯穿于教育教学、校园管理及后勤服务的全过程。二是要在“主动转型”上下足功夫，直面当前儿童青少年近视、肥胖、心理行为异常等突出痛点，通过综合防控近视、科学管理体重、深化心理健康教育等针对性举措，构建学校健康工作由“被动应对”向“主动建设”转变的长效机制，打造具有中国特色的健康促进模式。

为确保建设目标可衡量、可考核，《指导意见》明确了中小学和幼儿园、高校的健康学校建设参考标准，以指标类、保障类、措施类三大板块为支撑，形成“三位一体”的整体架构。在具体落实过程中，要以指标倒逼责任落实：明确要求持续提升学生体质健康监测优良率；推动学校食堂全面实现“互联网 + 明厨亮灶”，确保视频监控无死角覆盖；规定大中学生在校期间至少参加1次急救培训等。通过一系列可量化、可执行的硬性指标，构建起一张覆盖孩子身心健康的安全网，切实回应社会各界和广大家长对孩子健康成长的热切期盼。

健康学校建设是一项系统工程，必须协同发力、久久为功。对此，重点从体制机制创新与组织保障两个维度统筹推进：在体制机制创新方面，既要坚持分层分类，根据不同学段特征精准开展健康教育，也要坚持协同共建，健全政府统筹、部门协作、学校主体、家庭参与、社会支持的多方协同机制，提升专业化与规范化水平。在组织保障方面，既要夯实工作基础，由各地教育部门会同相关部门建立定期会商机制，统筹资金资源，加大投入力度，也要坚持“以评促建”，将健康学校建设成效纳入教育督导，作为对学校评价考核的参考因素。同时，还要常态化开展爱国卫生运动，优化育人环境，让校园成为干净、美化、健康的成长环境。

二

健康学校建设推动教育生态变革

近视、肥胖、心理行为异常等学生健康问题，其成因虽有个体差异，但大多与缺乏体育锻炼、户外活动时间不足、睡眠不足、饮食习惯不佳等不良的生活方式密切相关，并且这些问题相互交织、互为影响。破解这一局面，必须树立系统观念，从校园健康政策、健康物理环境、健康人文关系、健康技能培养、卫生服务、家校社区联动等方面协同发力，通过系统集成各项措施、坚持多病共防原则、综合性干预策略，统筹推进学生常见病防控工作，全面提升学生健康水平。

学校需将健康作为教育教学、管理的出发点和落脚点，打破部门壁垒，将健康融入日常工作。例如，教务部门安排课时需保证学生户外活动时间，后勤部门保障食堂营养配餐，德育部门关注学生心理状态。只有当健康成为全校共识，各项政策才能形成合力，有效促进学生健康成长。

课堂是解决健康问题的基础阵地，强化课程教学是提升学生健康素养的根本路径。具体实践中，应抓好以下两个关键：一方面要严格落实体育与健康课的开设标准，确保开足、开齐、开好；另一方面要推动健康知识融入各学科教学，在道德与法治、生物、科学、艺术，甚至语文、数学等课程中渗透情绪管理、青春期健康和疾病预防知识。通过系统的健康教育，帮助学生建立“知 - 信 - 行”链条，让学生懂得为什么要保护视力、为什么不能挑食，将科学认知内化为主动健康行为，实现从被动管理向自我负责的根本转变。

校园环境是健康学校建设的支持性条件，也是实现健康促进的重要载体。校园环境和育人氛围会潜移默化地影响学生健康，健康的校园环境和氛围有利于学生健康促进。针对不同健康问题，需采取分类施策、精准发力的环境优化路径。

针对近视，夯实物理环境的“硬支撑”。严格对照标准落实教室采光照明、课桌椅高度符合身高、多媒体设备使用时长等硬性要求。

针对肥胖，强化膳食环境的“源头治理”。加强食堂管理，提供均衡膳食，控制油盐糖用量，并通过健康教育课引导学生远离高糖饮料和高油高脂食品，加强学校小卖部管理，切断不健康食品的来源。

针对心理健康，营造人文环境的“软性关怀”。营造温馨、安全的校园环境，建立心理咨询室和心理信箱，让学生有情绪宣泄和寻求帮助的安全空间。

健康学校建设必须以强有力的政策制度为保障，通过精细化管理与专业化服务，确保学生常见病干预措施落地见效。

一是刚性落实时间保障：刚性落实每天 2 h 校内综合体育活动时间。户外活动是预防近视的强效手段，同时也能释放压力、预防肥胖。

二是健全监测预警机制：建立覆盖全体学生的健康档案，定期监测视力、体重、心理状况。一旦发现问题，能及时告知家长并启动专业干预，实现早发现、早干预。

健康学校建设是一项复杂的系统性工程，绝不能仅靠学校单打独斗，必须建立多元主体协同发力的共治格局。学校要主动引入卫生健康部门的专业资源（如属地妇幼保健机构、社区卫生服务中心、疾控机构），定期开展健康讲座、健康筛查、疾病诊治。同时，通过家长学校、家长会等途径，引导家长掌握科学的育儿方法，学会识别孩子的情绪信号，营造和谐的家庭氛围，减轻学生因学业压力和家庭矛盾引发的焦虑与行为偏差，理解并支持学校的健康管理要求，确保学生在家庭中的作息、饮食、电子产品使用与学校要求保持一致，巩固健康习惯。

三

健康学校定义、核心及内涵

新时代的健康内涵已从单纯的“没有疾病”升级为涵盖身体、心理、社会适应等多维度的“全面健康”理念。与之相应，健康学校内涵也不再是“头痛医头、脚痛医脚”的传统“单点治理”模式，而是致力于将学校打造成一个全方位促进健康的有机“生态系统”，其核心是推动育人导向从“分数优先”向“健康第一”的根本转变。这不仅是简单的指标达标，更是一项将健康促进融入校园所有政策与环节的系统工程。

健康学校是指在“健康第一”理念指导下，将健康视为教育的核心目标与基础，通过有机整合校园物质环境、心理社会环境、健康服务体系、健康教育教学与家校社协同机制，构建一个全方位促进师生身心健康发展、健康素养提高、幸福体验感提升的综合性育人生态系统。

健康学校的核心要义主要体现在四个维度：一是理念引领。坚持健康的育人导向，将健康融入学校一切政策，摒弃“分数唯一”的片面追求。二是多维覆盖。同时关注学生与教职员工的身体健康、心理健康、社会适应良好与道德健康。三是系统整合。推动课程教学、物理空间、营养卫生、心理支持、体育锻炼等环节的协同联动，形成育人合力。四是终极目标。不止于疾病防控和体质指标达标，更致力于培养具有健康人格、能够“身上有汗、眼里有光”的时代新人，让健康成为学生终身发展的底色。

健康学校建设的核心转变体现在两个层面：一是育人导向的转变。从过去过度关注知识增长和分数，转向关心学生的身心健康和精神状态，致力于培养“身上有汗、眼里有光”的时代新人。二是工作机制的转变。打破部门壁垒，将健康融入所有政策。教务部门保障户外时间，后勤部门负责营养配餐，德育部门关注心理状态，形成全员、全过程、全方位的育人格局。通过深刻领会落实“健康第一”理念是健康学校建设的基础，强化课程教学、提升健康素养是健康学校建设的核心路径，改善校园环境是健康学校建设的支持性条件，优化管理与服务是健康学校建设的刚性要求，构建多方协同机制是健康学校建设的核心等五方面协同发力，方能将健康理念转化为育人实效。

健康学校不应该被窄化为无病无灾、管理生命的物理空间，也不是一组刻板、静态的健康、卫生、考核指标的集合，应该是一个孕育生机的有机整体，是教育生态与生命存在的最高和谐。健康学校本身就是一个最大的教具，不仅仅是校舍、师生的简单集合，而是由知识流动、情感交互、价值生成的能量场。在这里，物理建筑、制度文化、人际交互，共同构成一个能够催生智慧、孕育德性、唤醒美感的能量场域，体现出墙壁的布置、走廊的宽度、铃声的节奏、对话的温度等每一个细节、角落都蕴含教育的暗示。它通过自身的秩序与活力，潜移默化地传授着关于“如何存在”“此刻即是永恒”的元知识，无声地完成着对完整人格的塑造，真正使学校不只是通向未来的桥梁而是值得经历的生活，学生离开带走的不仅是文凭，更是一套应对未知世界的内在导航系统及对生命本身那份温柔而坚定的确信。

总之，健康学校建设作为一个平台，将零散的干预措施整合起来，让校园环境、课程教学、服务管理与保障机制同向发力，共同服务于学生的全面健康成长。《指导意见》的印发，标志着我国健康学校建设进入全面推进的新阶段，指引我们以更高站位、更实举措，为建设教育强国添上浓墨重彩的一笔。